Proposta di aggiudicazione
Dipartimento Centrale Appalti
Gara #6847 - SUAFF E006847/2025
GARA APERTA EX ART. 59, C. 3 D.LGS. 36/2023 AFFIDAMENTO A.Q. CONCESSIONE SERVIZIO DI RISTORO DISTRIBUTORI BEVANDE E GENERI ALIMENTARI, 48 MESI, C.A.M. AFFIDAMENTI SERVIZI RISTORO, G.U. 96/2025, DIVISO 3 LOTTI: Lotto 1-sedi e uffici nei Municipi I, II, VIII; LOTTO 2-sedi e uffici nei Municipi III, IV, V, VI, VII, IX, X; LOTTO 3-sedi e uffici nei Municipi XI, XII, XIII, XIV, XV CUI: S024387505862024Informazioni appalto
18/08/2025
Aperta
Servizi
€ 9.885.121,08
Gencarelli Gianfranco
Categorie merceologiche
559
-
Servizi di vendita al dettaglio
42933
-
Distributori automatici
15
-
Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini
429681
-
Distributori di bevande
Lotti
Proposta di aggiudicazione
1
B7F7FB3369
Qualità prezzo
Gara Europea a Procedura Aperta art. 59 c.3 Dlgs n. 36/2023 per l'affidamento dell'Accordo Quadro, suddiviso in 3 lotti, avente ad oggetto la concessione del servizio di ristoro tramite distributori automatici installati presso i siti capitolini per 48 mesi in conformità ai C.A.M. (G.U. 96 DEL 26 APRILE 2025). CUI: S024387505862024
Al fine di rendere più confortevole e accogliente la permanenza del personale capitolino e dell’utenza esterna presso le sedi di uffici, scuole comunali, centri di formazione, centri anziani e biblioteche comunali, il Dipartimento Centrale Appalti – Direzione Servizi intende procedere all’espletamento di una procedura aperta per la conclusione di un Accordo quadro in concessione, ai sensi dell’art. 59 co. 3 del Codice, per l’affidamento del servizio di ristoro tramite distributori automatici di bevande e snack.
Il rapporto giuridico che si instaura tra la Stazione Appaltante responsabile della sottoscrizione dei contratti di Accordo Quadro e l’operatore economico aggiudicatario si configura quale rapporto di concessione disciplinato, in via generale, dagli articoli 176 e seguenti del D Lgs. N. 36/2023 e ss.mm.ii. Il Concessionario nell’esecuzione dei contratti applicativi dovrà attenersi a quanto prescritto nel quadro contrattuale.
Il servizio in Concessione, avente per oggetto l’installazione e la gestione di distributori automatici di bevande calde/fredde e snack all’interno delle sedi capitoline, dovrà essere realizzato dal concessionario a propria cura ed a proprio rischio mediante personale ed organizzazione propri; il servizio di gestione comprende l’organizzazione e lo svolgimento di tutte le attività necessarie al corretto espletamento del servizio nel rispetto del quadro contrattuale e della normativa vigente e che entrerà in vigore durante la durata dei contratti di concessione.
€ 3.510.251,16
€ 658.838,68
€ 985,92
Proposta di aggiudicazione
2
B7F7FB443C
Qualità prezzo
Gara Europea a Procedura Aperta art. 59 c.3 Dlgs n. 36/2023 per l'affidamento dell'Accordo Quadro, suddiviso in 3 lotti, avente ad oggetto la concessione del servizio di ristoro tramite distributori automatici installati presso i siti capitolini per 48 mesi in conformità ai C.A.M. (G.U. 96 DEL 26 APRILE 2025). CUI: S024387505862024
Al fine di rendere più confortevole e accogliente la permanenza del personale capitolino e dell’utenza esterna presso le sedi di uffici, scuole comunali, centri di formazione, centri anziani e biblioteche comunali, il Dipartimento Centrale Appalti – Direzione Servizi intende procedere all’espletamento di una procedura aperta per la conclusione di un Accordo quadro in concessione, ai sensi dell’art. 59 co. 3 del Codice, per l’affidamento del servizio di ristoro tramite distributori automatici di bevande e snack.
Il rapporto giuridico che si instaura tra la Stazione Appaltante responsabile della sottoscrizione dei contratti di Accordo Quadro e l’operatore economico aggiudicatario si configura quale rapporto di concessione disciplinato, in via generale, dagli articoli 176 e seguenti del D Lgs. N. 36/2023 e ss.mm.ii. Il Concessionario nell’esecuzione dei contratti applicativi dovrà attenersi a quanto prescritto nel quadro contrattuale.
Il servizio in Concessione, avente per oggetto l’installazione e la gestione di distributori automatici di bevande calde/fredde e snack all’interno delle sedi capitoline, dovrà essere realizzato dal concessionario a propria cura ed a proprio rischio mediante personale ed organizzazione propri; il servizio di gestione comprende l’organizzazione e lo svolgimento di tutte le attività necessarie al corretto espletamento del servizio nel rispetto del quadro contrattuale e della normativa vigente e che entrerà in vigore durante la durata dei contratti di concessione.
€ 4.338.482,40
€ 937.578,16
€ 1.403,04
Proposta di aggiudicazione
3
B7F7FB550F
Qualità prezzo
Gara Europea a Procedura Aperta art. 59 c.3 Dlgs n. 36/2023 per l'affidamento dell'Accordo Quadro, suddiviso in 3 lotti, avente ad oggetto la concessione del servizio di ristoro tramite distributori automatici installati presso i siti capitolini per 48 mesi in conformità ai C.A.M. (G.U. 96 DEL 26 APRILE 2025). CUI: S024387505862024
Al fine di rendere più confortevole e accogliente la permanenza del personale capitolino e dell’utenza esterna presso le sedi di uffici, scuole comunali, centri di formazione, centri anziani e biblioteche comunali, il Dipartimento Centrale Appalti – Direzione Servizi intende procedere all’espletamento di una procedura aperta per la conclusione di un Accordo quadro in concessione, ai sensi dell’art. 59 co. 3 del Codice, per l’affidamento del servizio di ristoro tramite distributori automatici di bevande e snack.
Il rapporto giuridico che si instaura tra la Stazione Appaltante responsabile della sottoscrizione dei contratti di Accordo Quadro e l’operatore economico aggiudicatario si configura quale rapporto di concessione disciplinato, in via generale, dagli articoli 176 e seguenti del D Lgs. N. 36/2023 e ss.mm.ii. Il Concessionario nell’esecuzione dei contratti applicativi dovrà attenersi a quanto prescritto nel quadro contrattuale.
Il servizio in Concessione, avente per oggetto l’installazione e la gestione di distributori automatici di bevande calde/fredde e snack all’interno delle sedi capitoline, dovrà essere realizzato dal concessionario a propria cura ed a proprio rischio mediante personale ed organizzazione propri; il servizio di gestione comprende l’organizzazione e lo svolgimento di tutte le attività necessarie al corretto espletamento del servizio nel rispetto del quadro contrattuale e della normativa vigente e che entrerà in vigore durante la durata dei contratti di concessione.
€ 2.033.391,84
€ 405.439,20
€ 606,72
Commissione valutatrice
Determinazione Dirigenziale prot. n. SU13966/2025 - Rep. n. 449/2025
03/10/2025
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3.68 MB | |
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167.81 kB |
| Cognome | Nome | Ruolo |
|---|---|---|
| Salvi | Maurizio | Presidente |
| Iaconelli | Giovanna | Commissaria |
| Lucidi | Giovanni | Commissario |
| Russomando | Tiziana | Segretaria Verbalizzante |
| Zecchino | Sergio | Segretario Verbalizzante |
Scadenze
13/09/2025 18:00
23/09/2025 18:00
24/09/2025 10:30
Avvisi pubblici
Allegati
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251.63 kB | |
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mod.-domanda-partecipazione.docx SHA-256: b6fa95c0e22a01c412ce81f7ba58d754f963083907203317b031c535c97be3cb 12/08/2025 16:06 |
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2modello2offeconomicachiavetta.xlsx SHA-256: 379e00023297c0d8a4250ceaf3370589e71008d7d8861c223b8374e0404edf43 12/08/2025 16:06 |
46.37 kB | |
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bando-cig-signed.pdf SHA-256: 2b0d590203b7c1bc4e172e5109c8ad7b6e3f366c4bdf3f87bcdc0ed22d18311b 12/08/2025 18:21 |
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disciplinare-cig-signed.pdf SHA-256: 5155966be66c47cb129440d47e309c22ea1e793eacd2d3966ed573ae27147350 12/08/2025 18:21 |
1.13 MB |
Chiarimenti
20/08/2025 11:34
Quesito #1
Con la presente siamo a chiedere se il punto B4 pag 48 punto 18.1 "criteri di valutazione della tecnica" se si tratta di un refuso in quanto non è assolutamente pertinente con il settore del Vending, pertanto si chiede di riformulare l'attribuzione del punteggio.
Inoltre si fa presente che sia la Certificazione EMAS che la 14001 sono simili se non equivalenti (con la differenza che EMAS è uno standard europeo, mentre la 14001 internazionale) e difficilmente un operatore economico del settore Vending le posside entrambe, si tratta di un refuso? Chiediamo pertanto che venga sostituita con altra certificazione pertinente al settore.
Grazie
Inoltre si fa presente che sia la Certificazione EMAS che la 14001 sono simili se non equivalenti (con la differenza che EMAS è uno standard europeo, mentre la 14001 internazionale) e difficilmente un operatore economico del settore Vending le posside entrambe, si tratta di un refuso? Chiediamo pertanto che venga sostituita con altra certificazione pertinente al settore.
Grazie
26/08/2025 12:39
Risposta
Si specifica che entrambi i criteri sono stati definiti sulla base di quanto previsto dai CAM per gli affidamenti relativi ai servizi di ristoro e alla distribuzione di acqua di rete a fini potabili, di cui al decreto 6 novembre 2023 aggiornato con D.M. 9 aprile 2025 (G.U. 96/2025) ai punti 2.3.5.2. lettera a) e 2.3.5.1.
28/08/2025 11:22
Quesito #2
Buongiorno,
con la presente si richiede la possibilità di effettuare i sopralluoghi per tutti e 3 i lotti nei giorni e negli orari che voi stabilirete.
Certi di un Vs cordiale riscontro porgiamo distinti saluti
con la presente si richiede la possibilità di effettuare i sopralluoghi per tutti e 3 i lotti nei giorni e negli orari che voi stabilirete.
Certi di un Vs cordiale riscontro porgiamo distinti saluti
03/09/2025 16:23
Risposta
Come riportato nella documentazione di gara, il sopralluogo è previsto (art. 11 del Capitolato e art. 10 dello Schema di contratto) successivamente alla sottoscrizione dell'A.Q. e "previo accordo con le strutture coinvolte".
Si evidenzia che, considerato l’elevato numero di sedi ospitanti i distributori automatici, si ritiene impossibile individuare quali e quante tra di esse possano essere considerate rappresentative della totalità e generalità. Non si ritiene pertanto di poter accoglier la richiesta di sopralluogo nel periodo di presentazione delle offerte.
Si evidenzia che, considerato l’elevato numero di sedi ospitanti i distributori automatici, si ritiene impossibile individuare quali e quante tra di esse possano essere considerate rappresentative della totalità e generalità. Non si ritiene pertanto di poter accoglier la richiesta di sopralluogo nel periodo di presentazione delle offerte.
28/08/2025 17:32
Quesito #3
RICHIESTA APPUNTAMENTO PER SOPRALLUOGO
Buonasera,
con riferimento alla procedura avviata dalla Vostra Spettabile Amministrazione ed in qualità di Operatore Economico interessato all’affidamento, siamo a chiedervi la possibilità di fissare un appuntamento per effettuare il sopralluogo nelle aree oggetto della concessione.
L’occasione è gradita per porgere i migliori saluti.
Buonasera,
con riferimento alla procedura avviata dalla Vostra Spettabile Amministrazione ed in qualità di Operatore Economico interessato all’affidamento, siamo a chiedervi la possibilità di fissare un appuntamento per effettuare il sopralluogo nelle aree oggetto della concessione.
L’occasione è gradita per porgere i migliori saluti.
03/09/2025 16:23
Risposta
Si veda risposta al quesito n.2.
09/09/2025 10:00
Quesito #4
Buongiorno,
abbiamo rilevato che nel Disciplinare di Gara:
a pag. 22/59, tra i requisiti che consentono la riduzione del deposito cauzionale provvisorio, è espressamente citata la certificazione ISO 14001, mentre non vi è alcun riferimento al possesso della registrazione EMAS;a pag. 48/59, invece, nell’ambito dei criteri di valutazione dell’offerta tecnica, sono previsti 4 punti per la registrazione EMAS e 2 punti per la certificazione ISO 14001.
Si evidenzia quindi una apparente incoerenza: la ISO 14001 viene considerata idonea a ridurre la cauzione, ma pesa meno ai fini del punteggio; viceversa, EMAS viene premiata nel punteggio tecnico ma non è contemplata ai fini della cauzione.
Considerato che la ISO 14001 è la norma internazionale di riferimento per i sistemi di gestione ambientale, largamente diffusa e riconosciuta come standard base, chiediamo cortesemente di chiarire:
Se anche la registrazione EMAS dia diritto, al pari della ISO 14001, alla riduzione della cauzione provvisoria;Se la differente valorizzazione tra le due certificazioni nelle diverse sezioni del disciplinare sia da intendersi come una scelta consapevole o se si tratti di un refuso.
Tale chiarimento ci consentirà di predisporre un’offerta in piena coerenza con quanto richiesto.
Cordiali saluti
abbiamo rilevato che nel Disciplinare di Gara:
a pag. 22/59, tra i requisiti che consentono la riduzione del deposito cauzionale provvisorio, è espressamente citata la certificazione ISO 14001, mentre non vi è alcun riferimento al possesso della registrazione EMAS;a pag. 48/59, invece, nell’ambito dei criteri di valutazione dell’offerta tecnica, sono previsti 4 punti per la registrazione EMAS e 2 punti per la certificazione ISO 14001.
Si evidenzia quindi una apparente incoerenza: la ISO 14001 viene considerata idonea a ridurre la cauzione, ma pesa meno ai fini del punteggio; viceversa, EMAS viene premiata nel punteggio tecnico ma non è contemplata ai fini della cauzione.
Considerato che la ISO 14001 è la norma internazionale di riferimento per i sistemi di gestione ambientale, largamente diffusa e riconosciuta come standard base, chiediamo cortesemente di chiarire:
Se anche la registrazione EMAS dia diritto, al pari della ISO 14001, alla riduzione della cauzione provvisoria;Se la differente valorizzazione tra le due certificazioni nelle diverse sezioni del disciplinare sia da intendersi come una scelta consapevole o se si tratti di un refuso.
Tale chiarimento ci consentirà di predisporre un’offerta in piena coerenza con quanto richiesto.
Cordiali saluti
17/09/2025 11:10
Risposta
Ai fini della riduzione della garanzia provvisoria si considerano unicamente le certificazioni individuate al punto 10 del disciplinare di gara;
si conferma, inoltre, la correttezza del criterio B2 così come riportato a pag. 48 del disciplinare.
si conferma, inoltre, la correttezza del criterio B2 così come riportato a pag. 48 del disciplinare.
09/09/2025 14:59
Quesito #5
Buongiorno,
si segnala un’anomalia nell’elenco dei Municipi associati ai Lotti, così come riportato nella documentazione di gara:
Lotto 1: Roma I – II – VIILotto 2: Roma III – IV – V – VI – VII – IX – XLotto 3: Roma XI – XII – XIII – XIV – XV
Il Municipio VII risulta indicato in due Lotti (1 e 2), mentre il Municipio VIII non compare in alcun Lotto.
Al fine di consentire la corretta formulazione dell’offerta, si chiede cortesemente di confermare se il Municipio VIII rientri nel Lotto 1.
In attesa di cortese riscontro, porgiamo cordiali saluti
si segnala un’anomalia nell’elenco dei Municipi associati ai Lotti, così come riportato nella documentazione di gara:
Lotto 1: Roma I – II – VIILotto 2: Roma III – IV – V – VI – VII – IX – XLotto 3: Roma XI – XII – XIII – XIV – XV
Il Municipio VII risulta indicato in due Lotti (1 e 2), mentre il Municipio VIII non compare in alcun Lotto.
Al fine di consentire la corretta formulazione dell’offerta, si chiede cortesemente di confermare se il Municipio VIII rientri nel Lotto 1.
In attesa di cortese riscontro, porgiamo cordiali saluti
17/09/2025 11:11
Risposta
Si veda l’Avviso di Errata-Corrige pubblicato in data 09/09/2025
10/09/2025 11:55
Quesito #6
Buongiorno, con riferimento alla procedura di gara in oggetto, si chiede di chiarire quanto segue:
Nel caso in cui l’operatore economico intenda partecipare a tutti e tre i lotti, è sufficiente presentare un’unica domanda di partecipazione indicando i lotti prescelti, oppure è necessario presentare domande di partecipazione e documentazione amministrativa distinte per ciascun lotto?
Si chiede altresì di confermare se la documentazione amministrativa comune (es. DGUE, patto di integrità, ecc.) possa essere presentata una sola volta nella Busta Amministrativa e se, invece, elementi quali la garanzia provvisoria, il contributo ANAC e le offerte tecnica ed economica debbano essere predisposti separatamente per ciascun lotto.
Ringraziando per l’attenzione, si porgono cordiali saluti.
Nel caso in cui l’operatore economico intenda partecipare a tutti e tre i lotti, è sufficiente presentare un’unica domanda di partecipazione indicando i lotti prescelti, oppure è necessario presentare domande di partecipazione e documentazione amministrativa distinte per ciascun lotto?
Si chiede altresì di confermare se la documentazione amministrativa comune (es. DGUE, patto di integrità, ecc.) possa essere presentata una sola volta nella Busta Amministrativa e se, invece, elementi quali la garanzia provvisoria, il contributo ANAC e le offerte tecnica ed economica debbano essere predisposti separatamente per ciascun lotto.
Ringraziando per l’attenzione, si porgono cordiali saluti.
17/09/2025 11:13
Risposta
Nel caso in cui l’operatore economico intenda partecipare a tutti e tre i lotti è necessario presentare tre domande di partecipazione distinte, una per ciascun lotto.
La documentazione amministrativa completa (es. DGUE, patto di integrità, ecc.), comprensiva del versamento del Contributo ANAC, e le offerte tecnica ed economica devono essere predisposte separatamente ed indipendentemente per ciascun lotto.
La documentazione amministrativa completa (es. DGUE, patto di integrità, ecc.), comprensiva del versamento del Contributo ANAC, e le offerte tecnica ed economica devono essere predisposte separatamente ed indipendentemente per ciascun lotto.
10/09/2025 17:29
Quesito #7
Siamo a chiedere quanto segue:
1. E' previsto l'installo di distributori automatici combinati (sopra erogazione di bevande calde e sotto bevande fredde), si chiede conferma che ai fini del conteggio del canone venga considerato uno solo.
2. Il report di sostenibilità dev'essere allegato o è sufficiente indicare il link?
3. A pagina 47 del disciplinare di gara punto A criteri di valutazione dell'offerta tecnica si chiede "impegno a mettere a disposizione bottiglie e vaschette" Si chiede che cosa si intende con il termine "vaschette".
4. si chiede conferma che 20 pagine siano da intendersi 40 facciate
1. E' previsto l'installo di distributori automatici combinati (sopra erogazione di bevande calde e sotto bevande fredde), si chiede conferma che ai fini del conteggio del canone venga considerato uno solo.
2. Il report di sostenibilità dev'essere allegato o è sufficiente indicare il link?
3. A pagina 47 del disciplinare di gara punto A criteri di valutazione dell'offerta tecnica si chiede "impegno a mettere a disposizione bottiglie e vaschette" Si chiede che cosa si intende con il termine "vaschette".
4. si chiede conferma che 20 pagine siano da intendersi 40 facciate
17/09/2025 11:18
Risposta
1. Nel caso di distributori combinati NON si considera un solo distributore ai fini del calcolo del canone, bensì, come riportato all’art. 6 del Capitolato “Nel caso in cui venga istallato un distributore doppio, anche se predisposto con un’unica gettoniera, il canone dovuto sarà moltiplicato per due, nel caso in cui il distributore sia triplo, il canone dovuto sarà moltiplicato per tre e così via.”;
2. Il report di sostenibilità deve essere allegato;
3. Per vaschette si intende i contenitori usualmente utilizzati nei distributori per alimenti atti a contenere i prodotti in vendita all’interno del singolo distributore (vedasi CAM art. 2.3.1 DM 9.04.2025 - DGUE n.96 del 26.04.2025);
4. Per 20 pagine si intende 20 facciate.
2. Il report di sostenibilità deve essere allegato;
3. Per vaschette si intende i contenitori usualmente utilizzati nei distributori per alimenti atti a contenere i prodotti in vendita all’interno del singolo distributore (vedasi CAM art. 2.3.1 DM 9.04.2025 - DGUE n.96 del 26.04.2025);
4. Per 20 pagine si intende 20 facciate.
12/09/2025 09:33
Quesito #8
Buongiorno,
al fine di redigere la polizza provvisoria per la partecipazione alla gara avremmo bisogno di sapere:
1. la Durata dei contratti applicativi;
2. la modalità di svincolo delle definitive per l'accordo quadro e i contratti applicativi;
Certi di un Vs cordiale riscontro porgiamo
Distinti Saluti
al fine di redigere la polizza provvisoria per la partecipazione alla gara avremmo bisogno di sapere:
1. la Durata dei contratti applicativi;
2. la modalità di svincolo delle definitive per l'accordo quadro e i contratti applicativi;
Certi di un Vs cordiale riscontro porgiamo
Distinti Saluti
17/09/2025 11:30
Risposta
1) La durata dei singoli contratti applicativi sarà stabilita dalle singole strutture titolari degli stessi. Ciò così come riportato all’art.4 dello Schema di A.Q. che recita:
“In conformità alle indicazioni di cui all’allegato II.6, PARTE I, LETT. C, n. 10. lett. a) del Codice, a mero titolo indicativo, si rappresenta che la periodicità, nell’ambito dell’intera durata dell’accordo quadro, risulterà essere la seguente con i relativi i termini di inizio e fine appresso indicativamente individuati:
- eventuale contratto applicativo: dal 1/1/2026 al 31/12/2029
- eventuali ulteriori contratti applicativi con decorrenza dalle scadenze naturali dei contratti attivi previsti all’interno di ciascuna Struttura capitolina.
Le singole Strutture capitoline ricadenti nel presente lotto si obbligano a comunicare al concessionario la data di sottoscrizione di ciascun contratto applicativo con un anticipo di almeno 10 giorni lavorativi.”,
anche tenendo in considerazione quanto previsto all’art. 2 (Durata ed Efficacia).
2) La modalità di svincolo della garanzia definitiva è riportata all’art.12 dello Schema di A.Q.:
“La garanzia definitiva è progressivamente svincolata a misura dell'avanzamento dell'esecuzione dell’intero accordo quadro, nel limite massimo dell'80 per cento dell'iniziale importo garantito. L'ammontare residuo della cauzione definitiva deve permanere fino alla data di emissione del certificato di verifica di conformità o del certificato di regolare esecuzione di cui all’art. 116, comma 2 del Codice.”
“In conformità alle indicazioni di cui all’allegato II.6, PARTE I, LETT. C, n. 10. lett. a) del Codice, a mero titolo indicativo, si rappresenta che la periodicità, nell’ambito dell’intera durata dell’accordo quadro, risulterà essere la seguente con i relativi i termini di inizio e fine appresso indicativamente individuati:
- eventuale contratto applicativo: dal 1/1/2026 al 31/12/2029
- eventuali ulteriori contratti applicativi con decorrenza dalle scadenze naturali dei contratti attivi previsti all’interno di ciascuna Struttura capitolina.
Le singole Strutture capitoline ricadenti nel presente lotto si obbligano a comunicare al concessionario la data di sottoscrizione di ciascun contratto applicativo con un anticipo di almeno 10 giorni lavorativi.”,
anche tenendo in considerazione quanto previsto all’art. 2 (Durata ed Efficacia).
2) La modalità di svincolo della garanzia definitiva è riportata all’art.12 dello Schema di A.Q.:
“La garanzia definitiva è progressivamente svincolata a misura dell'avanzamento dell'esecuzione dell’intero accordo quadro, nel limite massimo dell'80 per cento dell'iniziale importo garantito. L'ammontare residuo della cauzione definitiva deve permanere fino alla data di emissione del certificato di verifica di conformità o del certificato di regolare esecuzione di cui all’art. 116, comma 2 del Codice.”